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台州疫情防控复工复产36计

来源:台州日报作者:发布时间:2020-2-28点击:672 人次

前 言

新冠肺炎疫情发生以来,台州市认真贯彻、全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署,在市委市政府的坚强领导下,迅速行动、共克时艰,科学防治、精准施策,全市疫情防控有力,复工复产有序,疫情防控阻击战、总体战取得阶段性成果。为更好助推疫情防控和复工复产,实现“两手都要硬、两战都要赢”,市政府研究室组织编撰《台州疫情防控复工复产36计》,供各地各部门参阅。

疫情防控篇

第1计:分色疫情图。开展疫情风险评估,划分不同等级,分色绘制疫情图,分级分类实施差异化防控举措, 实现精准有效管控。

三色管控:椒江、黄岩、路桥、临海等地根据疫情风险情况,将辖区各村(社区)分为一、二、三级防疫区,绘制红、黄、绿三色疫情图,实施不同强度的分类防控。

第2计:清单式管理。量化细化实化省“十个最”的要求,明确目标任务责任,项目化推进、条目式落实,确保防控工作可执行、可追溯。

两册四清单:整合各类表格数据,建立疫情防控分类汇总表、防控工作日报表、应急物资需求日统计表等数据表册,再将数据表册量化到人,形成人员名册,在此基础上,建立责任捆绑清单、督查交办清单、风险提示清单、信息共享清单,实现防控任务清单式管理、项目化落实。

第3计:网格化作战。充分发挥基层网格作战单元作用,将任务落实到网格、力量集中到网格、责任捆绑到网格、信息联通到网格。

微网格:路桥充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势,压实压细2461个微网格长责任,守牢最小阵地,实现目标任务明确到人、工作责任传递到位。

楼栋责任牌:黄岩在全区910个网格的显眼位置和楼栋单元内,以“责任牌”形式公示网格员姓名和电话号码,主动受理群众诉求。

五长制:玉环实行街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”点线管理,结合“网格化”面上治理,让群众参与排摸,确保应排尽排、不漏一户、不漏一人。

第4计:拉网式排查。通过入户排查等方式开展全面排查,逐级签字背书,确保排查清仓见底。

“洗楼”行动:黄岩和临海逐幢、逐单元、逐户进行地毯式排查清零,做到不留盲区。

“扫村”行动:天台逐村、逐户全面排查重点疫区返回人员,确保村不漏组、组不漏户、户不漏人。

第5计:大数据支撑。搭建大数据平台,加强大数据分析,建立有力有序有效的指挥运行机制,实现疫情防控科学化、精准化、高效化。

“疫情控”平台:重点人员信息按“网格员手机APP?基层治理四平台?‘疫情控’平台”闭环流转,整合三大运营商和公安、卫健、交通等大数据进行排查、比对核实、疫情研判,实现信息实时报送、实时核实、实时交办、实时办理。

防疫管控查询平台:温岭在辖区卡口、村口、小区门口及商场超市、农贸市场、车站等区域张贴查询平台二维码,通过扫码核实是否为隔离观察对象。

第6计:闭环式管控。严格落实受控进出机制,形成系统闭环的安全回路,实现疫情精密防控。

一人一码一档:天台运用“健康码+综治中心+网格”智控模式,整合部门、乡镇(街道)力量下沉网格,在企业设立单向出入卡口,对进出人员实行“一人一码一档” 管理。

单元管理:杭绍台高铁台州段以施工班组为单元实施管理,按专业工序在生产领域开展作业,对住宿区域实行严格隔离管控,做到作业不交叉、场地不重叠、住宿不聚集。

两点一线:华海药业对企业员工实行房间车间“两点一线”管控,员工凭企业通行证在厂区和住所之间按固定线路通行。

第7计:居家严管控。对隔离人员全登记、行程全管理、健康全检测、需求全保障,确保不失管、不漏管、不脱管。

笑脸打卡:天台通过“钉智管”模块,将隔离点设置为打卡点,每日“早中晚夜”4次“笑脸打卡”,确保“24小时”监管不间断。

村社小助手:温岭开发微信小程序,建立市镇村一体化信息指挥处置体系,着力解决村居封闭式管理难题。

第8计:集中硬隔离。专班专人管理,统一安排食宿,全过程监控,全时段严防,确保盯得紧、防得住、控得牢。

“四星”管理:椒江对集中医学观察点实行4个星级管理,四星级为确诊或疑似人员的密切接触者,三星级为华南市场及周边返椒人员,二星级为武汉封城后从武汉、黄冈地区返椒人员,一星级为其他需实施医学观察人员。

第9计:高科技赋能。推广应用无人机巡查、热成像测温等先进技术,提高管控实效。

无人机巡查:路桥、温岭、天台等地利用无人机高空巡视补盲,以“高空”喊话等方式,减少人员聚集,加强政策宣传和对外出人员的管控训诫。

第10计:专班式溯源。按照办大案要案标准,对确诊、疑似病例密切接触者建立一人一专班,确保溯源到底。

“树状图”溯源:椒江对确诊病例的密切接触者,组织力量,依托专业技术,绘出详细树状图,全面溯源、不漏一人。

大数据溯源:临海、仙居等地通过搭建专题数据库,对重点人员家庭社会关系、交通出行情况进行分析,筛选出密切接触人员。

第11计:亲情化服务。用心搞好共性化服务,用情做好个性化服务,做到严管后面有关爱,力度后面有“温度”。

暖心“六条”:围绕“不出门,也知晓”“不出门,也能医”“不出门,也能购”“不出门,也能办”“不出门,也能学”“不出门,也连心”,加强群众生活服务保障,实现隔离不隔爱、隔离不隔心。

一线关爱:出台系列激励保障举措,关心关爱一线医护和基层防疫人员,对表现突出的及时予以表彰奖励,优先晋升职称、职级。

专项助困:椒江安排专项党费和救助资金,保障困难党员、特困人员、低保户和低保边缘户等特殊群体的基本生活需要。

巾帼服务:玉环妇联开展爱心助农行动,积极帮助隔离农户收割花菜,通过建立“巾帼农创销万户”公益平台,帮助农户解决花菜销售难题。

春风舒心:黄岩强化“医务+社工+心理”线上协作,做好群众情绪疏导。天台、仙居组织心理辅导教师和专家,成立援助工作团,开展线上心理咨询疏导服务。

第12计:全民化参与。广泛发动群众,构建联防联控、群防群控、群防群治机制,凝聚疫情防控合力。

党员为战“疫”报到:全市38554名机关党员充实一线,就近到村(社区)报到,组建临时党支部420个,协助做好疫情防控知识宣传、交通要道值守、重点人员排查、居家隔离人员管理、环境消毒整治、困难群众帮扶等工作。

“和合姊妹”志愿服务:开展巾帼代跑、防疫宣传、卡口值班、矛盾调解等服务。

第13计:线上云诊疗。开展“互联网+”线上诊疗服务,方便群众足不出户获得咨询、诊疗服务,避免产生交叉感染风险。

“互联网”诊疗:台州医院设立“新型冠状病毒肺炎防治专线”,通过线上咨询、专线电话、远程会诊等方式及时解答市民疑问,为患者提供医疗服务,避免线下接触。

线上电子处方:在全省率先开发线上电子处方外配平台,实现参保人“互联网平台问诊、就近药店购药”,满足疫情期间群众看病购药需求。

第14计:四集中救治。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”原则,科学高效施治,患者治愈率居全省乃至全国前列。

“四个一”治疗:台州恩泽医疗中心按照“一人一护理团队、一人一诊疗方案”,开展抗病毒、免疫调节、抗炎及中药等治疗,定期邀请省级专家对重症患者进行会诊、指导。

发热门诊关口前移:把属地责任干部、公安加入到医院预检分诊队伍,强化医院预检分诊综合力量。进一步规范预检分诊流程,分别在医院门口和门急诊各诊区入口设立两道预检分诊关口,确保进入医院的高危人员筛查不遗漏。

第15计:全媒体发布。电视、网络、广播同步发声,传统媒体与新媒体平台共同发力,加强疫情、社情、舆情引导,确保有声有色、形式多样。

新闻发布常态化:市县乡三级均建立信息发布、热点回应、网络辟谣工作机制,疫情严控期间每日召开市级新闻发布会,及时解疑释惑、回应群众关切。

抖音视频:黄岩通过“橘传媒”抖音号发布短视频,向群众宣传疫情防控相关知识、好人好事、先进典型。

农村大喇叭:天台村村拉响大喇叭、敲响宣传锣,对典型案例进行警示,确保宣传全方位、全天候。

乡音土话:路桥横街文明实践宣传队自编顺口溜,三门亭旁传统打更宣传防疫口诀,用乡音土话传递防控“强音”。

第16计:常态化督查。通过蹲点督导、暗访督查、电话抽查,严查不作为、慢作为、责任落实不到位等行为, 推动防疫工作落实落细、落地见效。

“两组”督查:由市领导带队,抽调部门精干力量组成督查指导组,分赴县(市、区)开展疫情防控驻点指导。抽调督查、纪委、组织等部门人员组成督查暗访组,实行每日巡查,及时交办、挂牌销号。

末位约谈:椒江实行“一日一督查一通报一排名”,排名首次末位约谈分管领导,两次末位约谈街道主任,三次末位约谈街道书记。

第17计:健康码出行。推广普及健康码,最大程度方便群众生产生活。

场景化应用:在农贸市场等人流较大场所入口,将健康码与原有管控机制结合,只需刷码即可快速通过,有效缓解重点场所人员密集、流动性大带来的疫情防控压力。

短信亮码:针对老年人等不会使用智能手机的群体,开发健康码短信功能,只需发送短信给运营商,即可获取个人健康码,凭本人“绿码”短信在市内出行。

乘车码:玉环将健康码和公交乘车码合二为一,实现人证核验、绿码通行和公交支付功能合一,方便乘客操作,提升乘车速度。

码入征信:天台将虚假申领或冒用他人健康码纳入个人征信不良记录,确保健康码信息真实有效。

第18计:法治化保障。坚持法治思维和法治方式开展疫情防控工作,提高依法防控、依法治理水平。

法律护航:市人大常委会及时出台《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》,为市县乡村四级联动打好疫情防控阻击战提供及时有效的法律支撑。

两团服务:第一时间组建疫情防控政府法律顾问团,为市县两级出台疫情防控重大决策、政策措施提供法律风险评估意见。成立专业律师疫情防控法律服务团,就疫情防控、复工复产以及合同违约等无偿提供法律服务,确保将纠纷矛盾化解在萌芽状态。

村规民约+主动承诺:充分发挥基层协商民主作用,通过修改社区公约、村规民约等举措,强化村社自治管理。引导新台州人主动承诺,自觉遵守社区公约、村规民约,积极配合疫情防控各项工作。

复工复产篇

第19计:两图匹配。根据疫情图,绘制复工图,实时动态、分区分类掌握企业复工进度,做到应复尽复、应动尽动。

平台信息图:路桥利用工业互联网平台线上收集复工企业的数据流信息,提前预告返工趋势变动,派出对接员线下绘制可视化复工图,推进复工图匹配疫情图。

第20计:指数倒逼。综合运用精密智控指数等将相关指标细化分解到县、乡镇(街道),每日发布复工率排名,倒逼各地加快复工复产、早日达产。

第21计:标准指导。制定企业疫情防控和复工复产工作标准,规范复工流程,让企业有章可循、有规可依,确保有序复工、安全复产。

指南规范:出台全省首个《企业复工疫情防控工作指南》地方标准,从员工排查、物资储备、环境消杀等12方面对复工企业疫情防控进行指导。

流程开路:针对与老百姓生活密切相关的食品小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店等“四小”行业,制定复工流程,实施点对点标准指导。

复工五步法:临海建立“复工六准备、返岗员工三核查、备案承诺两必备、人员管控四重点、消杀防护五到位”五步工作法,对复工企业疫情防控、人员管理、厂区出行、物资保障等方面进行帮扶督导。

第22计:专班帮企。领导干部联企,机关干部驻企,及时指导疫情防控,精准帮扶企业纾困解难。

干部联企:市级四套班子领导联系制造业100强企业,265名市级部门负责人联系年产值亿元以上制造业企业、专精特新“小巨人”企业、“瞪羚企业”和农业龙头企业、商贸物流企业、外贸外资企业,谁包干谁对接,谁负责谁解决。

两员驻企:按照“2人1企”模式,由部门机关干部和属地乡镇人员作为疫情防控指导员和复工复产指导员进驻重点企业,一人指导防疫,一人服务发展。

服务“联盟团”:仙居由联企干部、审批人员、银行职员等组成复工服务“联盟团”,对因出门限制无法审批的企业开展上门审批,全流程指导。

“淘宝式”服务:玉环组建“扶工助企专员+涉工岗位专业党员干部”扶工助企服务团队,实行“企业点单、洽谈接单、完工评单”的“淘宝式”助企服务。

第23计:政策惠企。在全省率先出台民营企业帮扶20条措施,接续出台防控物资10条、用工保障10条、关爱人才9条、金融助力10条、用地保障10条、市场监管12条、税收优惠30条、三农稳产10条、文旅产业11条等“一揽子”暖企惠企政策,推动形成政策叠加效应、累加红利。

政策上门:编印政策汇编小册子,各县(市、区)“一对一”送政策入企,确保企业及时知晓相关政策。

分散拨付:改变涉企财政专项资金拨付方式,由集中、审核后拨付改为分散、边审边拨付,确保奖补资金及时拨达企业。

退税日清:路桥安排进出口税源管理部门24小时值班,实行退税申请审批“当日清、当日结”。

第24计:三包接人。采用包客车、包动车、包飞机等三种方式,组织接返员工。

外来劳动力地图:根据社会保险大数据,以县为单位绘制在台务工的外来人员重点地域分布图,除湖北以外涉及四川、河南、贵州、江西等77个超3000人的地级市和254个超1000人的县。

千辆包车接员工:成立工作专班,精准信息排摸,以“定制包车”方式“点对点”集中接返员工,开通新台州人“回家”专列(专机),降低返程接触风险。对包车和包动车(高铁)车厢的企业给予全额补助,对包机员工给予三分之二补助。

第25计:驻点抢人。通过政府组织专班、中介机构联络等形式,吸引外来人员来台就业。

专班驻点:以县(市、区)为单位,由处级干部带队,抽调200人组团赴全国10个省份37个城市开展驻点招工。

中介设点:由中介机构在市外人力资源丰富的地区设立劳务协作联络站,对其引进员工按数量进行奖补。

“五个一”保障:对来台就业的务工人员,给予“一个岗位、一份车票补贴、一个健康码、一份务工无忧险、一份就业补助”的政策保障。

第26计:双线招人。通过线上线下结合方式发布招聘信息,促成广大企业和求职人员有效对接,缓解企业复产用工需求。

现场招聘:在全省率先开展“春风行动就业援助”公益招聘,每天定时定点,现场按50%摊位严格控制招聘会进场人数,招聘企业隔座设展,应聘者以一人应聘、一人轮候的方式开展。

远程直聘:温岭向西南科技大学等高校推送岗位需求,学生在线与企业沟通并面试。仙居对接浙江理工大学等高校,针对性引进医疗器械、新材料等急需短缺人才。椒江、临海依托网络平台开展视频招聘、远程面试。

第27计:共享用人。通过企业间互借员工、企业对接职业院校等方式,解决员工短缺问题。

同业借调:温岭通过线上人才交流中心,鼓励同行企业签订员工借调协议,促使未复工企业留职员工向复工企业有序流动。

职校援岗:三门技师学院搭建应届生到企业顶岗实习平台,组织机械制造业、核电、商贸服务等八大类专业近千名应届生支援企业复工复产。

志愿补缺:黄岩依蔓工贸大年初一紧急复工,招募志愿者补足员工缺口,仅用三天,员工到岗率从40%到80%,产能利用率从不到30%恢复到70%。

第28计:包村租楼。对外来职工人数多、宿舍需求量大的用工企业,以“村(社区)”为单位,整村承租出租房用于安置职工。

方舱公寓:针对企业承载不足的实际,集中建设一批活动板房、集装箱房,临时解决外来员工住宿难、管理难问题。

包村管理:黄岩新前街道将西范村内740户出租房纳入统一管理,参照旅馆业管理模式,建立智能化服务总台,以楼栋为单位,安排职工统一住宿,企业与村集体、房东共同管理。

就近包楼:吉利临海基地向周边村民整栋租房,用于安排职工宿舍,为返岗返工人员准备好“落脚点”。

第29计:应急增产。通过关联企业扩产转产和应急周转等多种方式,加强防疫物资生产调拨,保障复工企业防疫物资供应。

积极扩产:与国家、省级部门对接,推动医药企业投入抗疫药物研发生产。浙江海正潜在治疗新冠肺炎药物“法维拉韦”全国首个获准上市、正式投产,华海、奥翔等多家医药企业同时列入国家药物研制重点企业。

紧急复产:仙居动员恒泰染织敷料有限公司加紧复产,改进工艺,日产口罩4万只。台州湾产业集聚区帮助佳艺清洁用品修复已停产的口罩生产线、采购原材料,开工后以成本价每天提供5000个口罩给全市环卫工人。

快速转产:天台派驻专人主动帮扶明丰汽车用品获批生产资质,3天转产医用防护服,被列入省疫情防控物资生产重点企业。临海杜桥提前排摸,2月初成功组建首条医用护目镜生产线,为工信部提供加急订单。温岭为妮珂芙服饰在线申办经营范围、税费种类变更业务,在线生成电子营业执照,推动防护服新生产线投产。黄岩第一时间推动竹之语生物科技与福州石油大学化工学院合作,开发转产防疫用的抗菌免手洗消毒液。

第30计:精准信贷。创新金融产品,提升金融服务,降低融资成本,用金融活水助推企业复工复产。

万员进万企:组织万名金融指导员开展“一对一”金融服务,加强政策宣传,收集融资需求,畅通银企信息,对接金融服务,支持企业复工复产。

专项贷:推出“战疫贷”“复工贷” “支农贷”等产品,运用无还本续贷、延长还款期限等方式,降低免担保信用贷款利率,为企业提供支持。

“E”沙龙:中行温岭支行开展线上沙龙,通过微信视频会议,网点员工当主播,客户宅家办业务。

第31计:保险安心。针对复工企业因疫情导致营业中断等风险,创新推出防疫专项保险,解决企业、员工后顾之忧。

企业综合险:11家财险公司成立复工复产企业疫情防控综合险项目保险共保体,提供“防疫保”“龙头保”“团体保”等多种投保方案,保障企业因疫情导致的在产品损失、员工工资及隔离费用上的支出,消除企业“一人患病,全企隔离”顾虑。

务工无忧险:政府承担保费,为外来务工人员投保1年期保险,提供每人最高50万元的防疫风险保障。

第32计:协同串链。通过上下游企业链、生产物资供需链协同复工,畅通产业链。

架桥做媒:启用“迫切配套企业复工协调平台”,提出迫切配套企业复工复产建议名单,通过平台提出申请,经统筹协调,同步复工。截至2月25日,为311家龙头企业协调解决1770家跨区域配套企业复工问题。

园区联动:明确小微企业园业主(建设)单位、运营机构、入园企业三方职责,发挥园区配套协同效应,全力疏通产业链堵点,推动小微工业园等园区复工复产。

移花接木:黄岩、路桥等地引导企业报团取暖、资源共享,鼓励生产资料充足的企业适当流转部分原料给紧缺企业,暂不复工企业的库存生产资源、防疫物资储备,优先调剂至订单任务重、复工需求急的企业,提高生产资料流转率和复工效率。

第33计:以大带小。推动重点制造业企业、外贸重点企业、上市企业等龙头企业优先复工复产,带动配套中小企业加快复工。

顺风搭车:围绕核准开复工和急需重启生产的大中型企业,沿供销链条重点筛选复工能力强、供货范围广却暂时未达到开复工门槛的厂家,特许优先报备复工,保障相关下游企业顺利复产。

以点带面:路桥项目复工中选择条件具备的标段、工区先行复工,带动整个项目全面复工。总结首批复工项目经验,逐步推进全区其他重点项目复工。

大户带小户:以生产大合作和共用通行证为抓手,引导鼓励农业龙头企业、农民合作社实行临时大编组,企社带单户,缓解农业用工缺、农产品销售难。

复产共同体:临海将规上企业和中小企业整合抱团,帮助小微企业协调口罩、消毒液等防疫物资,监督和指导日常防疫。

第34计:畅通物流。通过智能布控、化零为整等举措,灵活统筹,有效对接,降低物流运输成本。

帮扶代购点:定时向散户供应商集中采购,安排车辆整车运出,解决外地采购商车辆无法进入问题。

临时驿站:在高速口小广场等枢纽附属场地设置物资装卸交接区,发放专用通行证,方便市内外企业产品物资交接,解决疫情防控期间“车子进不来、产品出不去”等难题。

用好“回头车”:搭建农产品产销对接群,充分利用回头车、返程车资源,解决西蓝花、莴笋等蔬菜外销运输难问题。

第35计:外贸保单。通过多措并举,用好政策工具,帮助企业规避疫情造成的外贸风险,完成外贸订单。

会商解难:由16个市级部门组建外贸企业复工复产专班钉钉群,定期会商,分级分类协调解决复工中遇到的问题,推动外贸企业优先复工。

证明避损:及时帮助企业向中国贸促会申请办理不可抗力相关的事实性证明,尽可能为受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业减少损失。

预告警示:海关对外贸企业加强国外技术贸易措施专项培训,及时收集进口国因疫情原因监管政策与措施的变化,提醒企业提前与客户沟通,准备所需材料,避免到港后无法卸货。

第36计:云上服务。通过线上线下联动、无接触式配送等措施,方便群众生活,有效保障生产。

直销配送:引导鼓励农产品批发市场、规模农产品生产基地、生鲜连锁超市、农产品配送企业等开发网上订购平台,倡导居民网上订购,涌现出“厚米生活”“万民配送”“社区电商”等一批本地化、优质化、平价化网上订购平台。

直供团餐:黄岩整合餐饮企业和企业食堂的餐饮供应信息,建立线上“放心团餐”直供平台,为有集体用餐需求的复工企业提供专属点餐服务。

直播卖车:方林汽车城销售公司线上对接客户、直播看车、谈价下单,实现“线上预订”;线下出入管控、现场验车、快速转户,实现“线下提车”。

在线支农:市供销社农资公司通过网络平台实时直播,提供在线农技指导服务,实现防疫、春耕“两不误”。三门推出“绿优购爱心助农”,免费为当地养殖户提供线上销售平台。

(编辑整理:台州房产网

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